La defensa de SUBTEL tras acusación de abandono de deberes formulada por ONG Cívico, deja en claro que no han habido actos de fiscalización de la calidad de la banda ancha en Chile o de medidas de gestión de tráfico sancionadas por la Ley General de Telecomunicaciones. Toda actuación en esta materia, queda reducida a un estudio realizado por UNTEC (relacionado con la Universidad de Chile), y que en palabras del Subsecretario, no puede ser utilizado como herramienta de fiscalización.

En junio de este año hicimos público nuestro estudio de la documentación pública de SUBTEL, del cual pudimos concluir que la Subsecretaría no había cursado una sola multa a las empresas de telecomunicaciones por la existencia de medidas de gestión de tráfico sancionadas por la ley, llegando incluso a señalar que no han detectado nada al respecto.

En su defensa, SUBTEL ha sostenido que si ha realizado el trabajo de fiscalización, y que para eso llevaron a cabo más de 70 mil pruebas en terreno para evaluar la calidad de la banda ancha en Chile y permitir al consumidor elegir el producto más adecuado según sus intereses, aún así, sin haber multado a las empresas en 4 años por problemas de calidad del servicio o gestión de tráfico.

ONG Cívico solicitó a través de la Ley de Transparencia el contenido y metodología de esas mediciones, siendo denegada la entrega de dicha información por más de cuatro meses, y tras una resolución del Consejo para la Transparencia que los obliga a cumplir con dicha entrega, SUBTEL nos ha remitido únicamente las mediciones realizadas por el proyecto Adkintun (Licitado a favor de Fundación UNTEC, relacionada con la U. de Chile) las cuales, en su informe final, señalaban la evidencia de medidas de gestión de tráfico en todos los operadores, pero en palabras del propio Subsecretario, no pueden ser usadas como herramienta para fiscalizar a las empresas.

Por tanto, y al confirmarse que no existe ningún otro estudio, medición o acto tendiente a determinar la existencia de medidas de gestión de tráfico sancionadas por la ley, o verificar los problemas de calidad de la banda ancha en Chile que ONG Cívico ha denunciado en variadas oportunidades, no queda nada más que concluir que, en efecto, SUBTEL no ha fiscalizado a las empresas de telecomunicaciones en esta materia, abandonando sus deberes y, a su vez, perjudicando a los usuarios que sufren estos problemas día a día.

¿Qué significa todo esto para los usuarios?

Básicamente, día a día las empresas restringen la velocidad de contenidos seleccionados arbitrariamente para poder descongestionar sus redes dado el alto tráfico que estos contenidos generan.

El usuario, por su lado, no recibe las velocidades por las que está pagando al proveedor, y ve coartado su derecho a acceder a estos contenidos empeorando, por ejemplo, la calidad de un streaming de video, o la velocidad con la que puede descargar archivos; tal y como se muestra en este video de nuestra investigación sobre VTR:

Según nuestras investigaciones, este tipo de prácticas son llevadas a cabo, al menos, con una SUBTEL “que mira hacia otro lado“, ya que no existen actos de fiscalización relevantes, ni mucho menos multas cursadas a las empresas por medidas de gestión de tráfico contrarias a la ley.

Contraloría

Ya que hemos agotado todas las vías de esta investigación, pondremos en los próximos días los antecedentes a disposición de la Contraloría General de la República, quienes serán los llamados a evaluar este abandono de deberes y, de esta forma, al menos traer un poco de tranquilidad a quienes a diario sufrimos por el extremadamente discreto actuar de SUBTEL en estas materias.

Te invitamos a difundir esta información entre tus contactos, es la mejor ayuda que nos puedes otorgar ahora para lograr poner este tema sobre la mesa, una vez más.

Hechos esenciales para entender este caso

  • ONG Cívico denuncia medidas de gestión de tráfico realizadas por los ISP. [Investigación de ONG Cívico]
  • En 3 años, no hay multas cursadas a las empresas por problemas de calidad de servicio ni medidas de gestión de Tráfico [Investigación de ONG Cívico]
  • Las únicas multas cursadas a las empresas, corresponden a fallas en información no publicada en sus respectivos sitios web. [Investigación de ONG Cívico]
  • SUBTEL señala que si ha fiscalizado, y que para eso, ha realizado más de 70 mil mediciones en terreno para orientar a los consumidores. [Comunicado de SUBTEL]
  • De las investigaciones de ONG Cívico, se concluye que SUBTEL ha abandonado su deber y se presenta la denuncia en la Cámara de Diputados [Video]
  • Ya que la defensa de SUBTEL se basa en que su trabajo de fiscalización se realiza con más de 70 mil mediciones en terreno, se solicita los detalles de esas mediciones a través de la ley de Transparencia.
  • SUBTEL deniega por más de cuatro meses, con un evidente afán dilatorio, acceso a esa información, y el Consejo para la Transparencia le ordena entregarla. [Comunicado Cívico]
  • Finalmente, SUBTEL entrega la información solicitada indicando que se trata de las mediciones realizadas por el proyecto Adkintun de la Fundación UNTEC (licitación pública) y que no existen otros documentos al respecto [Oficio SUBTEL]
  • El Subsecretario de Telecomunicaciones, Jorge Atton, ha señalado públicamente y frente a la Cámara de Diputados, que las mediciones del proyecto Adkintun no pueden ser utilizadas como herramienta de fiscalización, a pesar de que dichas mediciones muestran claramente la aplicación de medidas de gestión de tráfico que afectan a los usuarios [Comunicado SUBTEL] [Investigación de ONG Cívico]
  • Conclusiones: Al no existir ninguna otra actividad de fiscalización de SUBTEL, y el único indicador existente de acuerdo a SUBTEL no puede ser utilizado para fiscalizar, podemos asegurar que SUBTEL no ha cumplido con su obligación legal durante los últimos cuatro años ya que no se ha llevado a cabo fiscalización alguna ni cursado multas a las empresas de telecomunicaciones.

8 comentarios “Se confirma: en 4 años, SUBTEL no ha fiscalizado la calidad de la banda ancha en Chile

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